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Alors qu'ils ont réussi le grand oral du concours d'entrée de l'ENA, Caroline Séguier, Matt Ribero, Abel Karnonski, Laure de Cigy et son frère Louis se retrouvent sur les bancs de la plus prestigieuse école supérieure française. Ils sont tous décidés, ou presque, à changer le monde, à faire évoluer un système qu'ils jugent inégalitaire et obsolète, à commencer par celui qui régit leur école. La première manche d'une lutte pour le pouvoir s'amorce en même temps que la découverte de la réalité du terrain

Mai 1981. Le pouvoir change de main, c'est l'effervescence. A l'Inspection des finances, Louis de Cigy, que ses opinions éloignent de tout cela, privilégie pour l'instant sa vie amoureuse. Caroline Séguier, elle, est promue candidate aux élections législatives dans un bastion rural difficile. Quant à Matt Ribero, il s'engage corps et âme dans le chantier des nationalisations de la sidérurgie du Nord. A l'Éducation nationale, Abel Karnonski s'occupe du dossier de l'enseignement privé. Très vite, des contradictions entre ses convictions et les objectifs fixés se font jour... Au Budget, Laure de Cigy travaille avec ferveur sur le dossier de l'impôt sur la grande fortune, au point de rompre avec sa famille. Au fil des mois, le doute s'immisce. Les orientations changent, certains suivent, d'autres pas...