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四井商事のエリート商社マン・山崎鉄郎(大泉洋)は、幼なじみの熊沢健二(平山浩行)から同窓会に誘われる。しかし、久しぶりに降り立った故郷の緑原町は変わり果て、財政危機に追い込まれていた。健二らに町の再建を懇願された鉄郎は一念発起し、会社をやめ緑原町の町長に就任。鉄郎の元恋人･仲里恵里香(檀れい)はただただ驚き、また、ライバルである東光物産の児島由紀夫(渡部篤郎)はこの事実を知りある考えを巡らせる。

町長に着任早々、鉄郎(大泉洋)は窮地に立たされる。所信表明の中で、町議の定数削減と議員報酬のカットを提案したところ、議員たちから猛烈な反発を受けたのだった。町議の古参・鎌田武造(柄本明)からも、緊縮財政という安易な手段を期待していたわけではないと圧力をかけられてしまう。そのころ、恵里香(檀れい)は仕事でフランスの老人ホームを訪れていた。日本とはまるでかけ離れたように華やかな施設を目の当たりにする。

鉄郎(大泉洋)は、町の救済策を思いつく。それは、高齢化を逆手に取り、巨大老人ホームを建設し、緑原町を敢えて老人の町として活性化させるというものだった。計画を聞いた健二(平山浩行)ら役場の一同はこのアイデアに驚きながらも、これまでになかったプランに胸を弾ませる。早速議会でこれを発表する鉄郎。鎌田(柄本明)の反応が気がかりだったが、議会の承認を得る。しかし、そこには鎌田の思惑が渦巻いていた。

「老人向けテーマパークタウン」プロジェクトの準備を始める鉄郎(大泉洋)たち。企業と連携すべく、鉄郎の元同僚の牛島幸太郎(田中直樹)に、四井商事の力を借りたいと打診する。さらに、鉄郎が高齢者をターゲットにしたプロジェクトに取り組んでいることを聞きつけた恵里香(檀れい)は、自分の仕事との共通点を感じ、協力を申し出る。案件を社内で通すと約束した牛島からの吉報を待つ鉄郎たち。だが、案件は却下されてしまう。

鉄郎(大泉洋)のかつての上司・八代(小木茂光)に計画の穴を突かれ、四井からの協力が得られなくなる。プロジェクトは暗礁に乗り上げたかに見えたが、東光物産の児島(渡部篤郎)からプロジェクトを引き受けたいと申し出がくる。児島は、四井が指摘した計画の欠陥を補足する画期的なアイデアも提案。プロジェクトがいよいよ本格的に始動しようとした矢先、突然鉄郎の元に不信任案の郵便物が議員たちから届く。